各位代表 :

现在 ,  我代表国务院 ,  向大会报告政府工 作 ,  请予审议 , 并 请全国政协委员提出意见 .

一、2023 年工作回顾

过去一年 ,  是全面贯彻党的二 十大精神的开局之年 ,  是本届 政府依法履职的第一年 .  面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的 改革发展稳定任务 ,  以 习近平同志为核心的党中央团结带领全国 各族人民 ,  顶住外部压力 、 克服内部困难 ,  付出艰辛努力 ,  新冠 疫情防控实现平稳转段 、取得重大决定性胜利 ,  全年经济社会发 展主要 目标任务圆满完成 ,  高质量发展扎实推进 ,  社会大局保持 稳定 , 全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐 .

— 经济总体回升向好 .  国 内生产总值超过 126 万亿元 ,  增 长 5 .2% ,  增速居世界主要经济体前列 .  城镇新增就业 1244 万人 ,

城镇调查失业率平均为 5 .2% .  居民消费价格上涨 0 .2% .  国 际 收支基本平衡 .

— 现代化产业体系建设取得重要进展 . 传统产业加快转型 升级 ,  战略性新兴产业蓬勃发展 ,  未来产业有序布局 ,  先进制造 业和现代服务业深度融合 ,  一批重大产业创新成果达到国际先进 水平 . 国产大 飞 机 C919 投 入 商 业 运 营 , 国 产 大 型 邮 轮 成 功 建 造 ,  新能源汽车产销量占全球比重超过 60% .

— 科技创新实现新 的突 破 . 国 家 实 验 室 体 系 建 设 有 力推 进 .  关键核心技术攻关成果丰硕 ,  航空发动机 、燃气轮机 、 第 四 代核电机组等高端装备研制取得长足进展 ,  人工智能 、 量子技术 等前沿 领 域 创 新 成 果 不断 涌现 .  技 术 合 同 成 交 额 增 长 28 .6% . 创新驱动发展能力持续提升 .

— 改革开放向纵深推进 .  新一轮机构改革中央层面基本完 成 , 地方层面有序展开 .  加强全国统一大市场建设 .  实施国有企 业改革深化提升行动 ,  出 台促进民营经济发展壮大政策 .   自 贸试 验区建设布局进一步完善 .  出 口 占国际市场份额保持稳定 ,  实际 使用外资结构优化 ,  共建  “一带一路” 的国际影响力 、感召力更 为彰显 .

— 安全发展基础巩固夯实 .  粮食产量 1 .39 万亿斤 ,  再创 历史新高 .  能源资源供应稳定 .  重要产业链供应链 自 主可控能力 提升 .  经济金融重点领域风险稳步化解 .  现代化基础设施建设不 断加强 .

— 生态环境质量稳中改善 .  污染防治攻坚战深入开展 ,  主 要污染 物 排 放 量 继 续 下降 ,  地 表 水 和 近 岸 海 域 水 质 持 续 好 转 . “三北” 工 程攻坚战全面启动 .  可再生能源发电装机规模历史性 超过火电 , 全年新增装机超过全球一半 .

— 民生保障有力有效 .  居民人均可支配收入增长 6 .1% , 城乡居民收入差距继续缩小 .  脱贫攻坚成果巩固拓展 ,  脱贫地 区 农村居民收入增长 8 .4% .  加大义务教育 、 基本养老 、 基本医疗 等财政补助力度 ,  扩大救助保障对象范围 .  提高  “一老一小” 个 人所得税专项附加扣除标准 ,  6600 多万纳税人受益 .  加强城镇 老旧小区改造和保障性住房供给 ,  惠及上千万家庭 .

回顾过去一年 ,  多重困难挑战交织叠加 ,  我国经济波浪式发 展 、 曲折式前进 ,  成绩来之不易 .  从国际 看 ,  世 界 经 济 复 苏 乏 力 , 地缘政治冲突加剧 , 保护主义 、 单边主义上升 ,  外部环境对 我国发展的不利影响持续加大 .  从国内看 ,  经历三年新冠疫情冲 击 ,  经济恢复发展本身有不少难题 ,  长期积累的深层次矛盾加速 显现 , 很多新情况新问题又接踵而至 .  外需下滑和内 需不足碰 头 ,  周期性和结构性问题并存 ,  一些地方的房地产 、 地方债务 、 中小金融机构等风险隐患凸显 ,  部分地区遭受洪涝 、 台风 、地震 等严重 自 然灾害 .  在这种情况下 ,  政策抉择和工 作推进面临的两 难多难问题明显增加 .  经过全国上下共同努力 ,  不仅实现了全年 预期发展目标 ,  许多方面还出现积极向好变化 .  特别是我们深化 了 新时代做好经济工 作的规律性认识 ,  积累了克服重大困难的宝

贵经验 .  实践充分表明 ,  在以习近平同志为核心的党中央坚强领 导下 , 中 国人民有勇气 、 有智慧 、 有能力战胜任何艰难险阻 , 中 国发展必将长风破浪 、未来可期 !

一年来 ,  我们深入学习贯彻党的二 十大和二 十届二 中全会精 神 ,  按照党中央决策部署 ,  主要做了以下工 作 .

一是加大宏观调控力度 , 推动经济运行持续好转 .  针对严峻 挑战和疫后经济恢复特点 ,  我们统筹稳增长和增后劲 ,  突出固本 培元 ,  注重精准施策 ,  把握宏观调控时 、度 、 效 ,  加强逆周期调 节 ,  不搞  “大水漫灌” 和短期强刺激 ,  更多在推动高质量发展上 用力 ,  全年经济运行呈现前低中高后稳态势 .  围绕扩大内需 、优 化结构 、提振信心 、 防范化解风险 ,  延续优化一批阶段性政策 , 及时推出一批新政策 ,  打出有力有效的政策组合拳 .  财政政策加 力提效 ,  加强重点领域支出保障 ,  全年新增税费优惠超过 2 .2 万 亿元 ,  增发 1 万亿元国债支持灾后恢复重建 、提升防灾减灾救灾 能力 .  货币政策精准有力 ,  两次降低存款准备金率 、 两次下调政 策利率 ,  科技创新 、 先进制造 、 普惠小微 、 绿色发展等贷款大幅 增长 . 出 台支持汽车 、 家居 、 电子产品 、 旅游等消费政策 ,  大宗 消费稳步回升 ,  生活服务消费加快恢复 .  发挥政府投资撬动作 用 ,  制定促进民间投资政策 ,  能源 、 水利等基础设施和制造业投 资较快增长 .  因城施策优化房地产调控 ,  推动降低房贷成本 ,  积 极推进保交楼工 作 .  制定实施一揽子化解地方债务方案 ,  分类处 置金融风险 ,  守住了不发生系统性风险的底线 .

二是依靠创新引领产业升级 ,  增强城乡区域发展新动能 . 强 化国家战略科技力量 ,  加快实施重大科技项 目 .  全面部署推进新 型工业化 .  出 台稳定工业经济运行 、 支持先进制造业举措 ,  提高 重点行业企业研发费用加计扣除比例 ,  推动重点产业链高质量发 展 ,  工业企业利润由 降转升 .  数字经济加快发展 , 5G 用 户 普及 率超过 50% .  深入实施新型城镇化战略 ,  进一步放宽放开城市 落户条件 ,  增强县城综合承载能力 ,  常住人 口 城镇化率提高到 66 .2% .  强化农业发展支持政策 ,  有力开展抗灾夺丰收 ,  实施新 一轮千亿斤粮食产能提升行动 ,  乡村振兴扎实推进 .  完善区域协 调发展体制机制 , 在落实区域重大战略方面推出一批新举措 ,  实 施一批重大项 目 ,  区域发展协调性 、平衡性不断增强 .

三是深化改革扩大开放 , 持续改善营商环境 .  出 台建设全国 统一大市场总体工 作方案 ,  清理一批妨碍公平竞争的政策规定 . 分别推出支持国有企业 、 民营企业 、 外资企业发展政策 ,  建立政 企常态化沟通交流机制 ,  开展清理拖欠企业账款专项行动 ,  加强 违规收费整治 .  深化财税金融 、 农业农村 、 生态环保等领域 改 革 .  推动外贸 稳 规 模 、 优 结 构 ,   电 动 汽 车 、 锂 电 池 、 光 伏 产 品 “新三样” 出 口 增长近 30% .  完善吸引外资政策 ,  拓展制度型开 放 .  扎实推进共建  “一带一路” 高质量发展 ,  与共建国家贸易投 资较快增长 .

四是强化生态环境保护治理 , 加快发展方式绿色转型 . 深入 推进美丽中国建设 .  持续打好蓝天 、 碧水 、 净土保卫战 .  加快实

施重要生态系统保护和修复重大工程 .  抓好水土流失 、荒漠化综 合防治 .  加强生态环保督察 .  制定支持绿色低碳产业发展政策 . 推进重点行业超低排放改造 .  启动首批碳达峰试点城市和园区建 设 .  积极参与和推动全球气候治理 .

五是着力抓好民生保障 ,  推进社会事 业 发 展 .  聚 焦 群 众 关 切 ,  办好民生实事 .  高度重视稳就业 , 出 台支持企业稳岗拓岗政 策 ,  加强高校毕业生等重点群体就业促进服务 ,  脱贫人口务 工 规 模超过 3300 万 .  强化义务教育薄弱环节建设 ,  做好 “双减 ” 工 作 ,  国家助学贷款提标降息惠及 1100 多万学生 .  落实新冠病毒 感染  “乙类乙管” 措施 ,  扎实做好流感 、 支原体肺炎等传染病防 治 .  实施职工医保普通门诊统筹 .  加强社区综合服务设施建设 , 大力发展老年助餐服务 .  提高优抚标准 .  强化困难群众兜底保 障 .  有效应对海河等流域特大洪涝灾害 ,  做好甘肃积石山地震等 抢险救援 ,  加强灾后恢复重建 .  推动文化传承发展 ,  旅游市场全 面恢复 .  群众体育蓬勃开展 ,  成都大运会 、杭州亚运会和亚残运 会成功举办 ,  我国体育健儿勇创佳绩 .

六是全面加强政府建设 ,  大力提升治 理 效 能 .  坚 定 维 护 以 习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导 ,  当好贯彻党中 央决策 部署 的 执 行 者 、 行 动派 、 实 干 家 . 深 入 开 展 学 习 贯 彻 习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育 .  坚持把政治建设 摆在首位 , 全面提高政府履职能力 .  提请全国人大常委会审议法 律议案 10 件 ,  制定修订行政法规 25 部 ,  实施提升行政执法质量

三年行动 . 自 觉依法接受监督 .  认真办理人大代表建议和政协委 员提案 .  注重调查研究 ,  努力使政策和工 作符合实际 、 贴近 群 众 .  优化督查工作机制 .  加强党风廉政建设和反腐败斗争 .  严格 落实中央八项规定精神 ,  持续纠治  “四风”,  有力推进金融单位 、 国有企业等巡视整改工 作 .  创新和完善城乡基层治理 .  扎实做好 信访工 作 .  狠抓安全生产和应急管理 ,  开 展 重 大 事 故 隐 患 专 项  排查整治 .  推动完 善国 家 安 全 体 系 .  加 强 社 会 治 安 综 合 治 理 ,  有效打击电信网络诈骗等违法犯罪活动 ,  平安中 国建设取得新 进展 .

一年来 ,  中 国特色大国外交全面推进 . 习近平主席等党和国 家领导人出访多国 ,  出席金砖国家领导人会晤 、 亚太经合组织领 导人非正式会议 、 东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动 . 成功举办中国—中亚峰会 、 第三届  “一带一路” 国际合作高峰论 坛等重大主场外交活动 .  推动构建人类命运共同体 ,  落实全球发 展倡议 、 全球安全倡议 、 全球文明倡议 ,  深化拓展全球伙伴 关 系 ,  在解决国际和地区热点问题中发挥积极建设性作用 .  中 国为 促进世界和平与发展作出 了 重要贡献 .

各位代表!

过去一年取得的成绩 ,  根本在于习近平总书记领航掌舵 ,  在 于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 ,  是以习近平同 志为核心的党中央坚强领导的结果 ,  是全党全军全国各族人民团 结奋斗的结果 .  我代表国务院 ,  向全国各族人民 ,   向各民主 党

派 、各人民团体和各界人士 ,  表示衷心感谢 !  向香港特别行政 区 同胞 、 澳门特别行政 区 同胞 、 台湾同胞和海外侨胞 ,  表示衷心感 谢 !  向关心和支持中国现代化建设的各国政府 、 国际组织和各国 朋友 ,  表示衷心感谢 !

在肯定成绩的同 时 ,  我们也清醒看到面临的困难和挑战 .  世 界经济增长动能不足 ,  地区热点问题频发 ,  外部环境的复杂性 、 严峻性 、 不确定性上升 .  我 国经济持续回升向好的基础还不稳 固 ,  有效需求不足 ,  部分行业产能过剩 ,  社会预期偏弱 ,  风险隐 患仍然较多 ,  国 内大循环存在堵点 ,  国际循环存在干扰 .  部分中 小企业经营困难 .  就业总量压力和结构性矛盾并存 ,  公共服务仍 有不少短板 .  一些地方基层财力比较紧张 .  科技创新能力还不 强 .  重点领域改革仍有不少硬骨头要啃 .  生态环境保护治理任重 道远 .  安全生产的薄弱环节不容忽视 .  政府工 作存在不足 ,  形式 主义 、 官僚主义现象仍较突 出 ,  一些改革发展举措落实不到位 . 有的干部缺乏担当实干精神 ,  消极避责 、做表面文章 .  一些领域 腐败问题仍然多发 .  我们一定直面问题和挑战 ,  尽心竭力做好工 作 ,  决不辜负人民期待和重托 !

二、2024 年经济社会发展总体要求和政策取向

今年是中华人民共和国成立 75 周年 ,  是实现  “十 四 五 ” 规 划 目标任务的关键一年 .  做好政府工 作 ,  要在以习近平同志为核 心的党中央坚强领导下 ,  以 习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导 ,  全面贯彻落实党的二 十大和二 十届二 中全会精神 ,  按照 中央经济工 作会议部署 ,  坚持稳中求进工 作总基调 ,  完整 、 准 确 、全面贯彻新发展理念 ,  加快构建新发展格局 ,  着力推动高质 量发展 ,  全面深化改革开放 ,  推动高水平科技 自 立 自 强 ,  加大宏 观调控力度 ,  统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革 ,  统筹新型 城镇化和乡村全面振兴 ,  统筹高质量发展和高水平安全 ,  切实增 强经济活力 、 防范化解风险 、 改善社会预期 ,  巩固和增强经济 回 升向好态势 , 持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 , 增进民生福祉 , 保持社会稳定 ,  以 中 国式现代化全面推进强国建 设 、 民族复兴伟业 .

综合分析研判 , 今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风 险挑战并存 ,  有利条件强于不利因素 . 我 国具有显著的制度优 势 、超大规模市场的需求优势 、 产业体系完备的供给优势 、 高素 质劳动者众多的人才优势 ,  科技创新能力在持续提升 ,  新产业 、 新模式 、 新动能在加快壮大 ,  发展内生动力在不断积聚 ,  经济 回 升向好 、 长期向好的基本趋势没有改变也不会改变 ,  必须增强信 心和底气 .  同时要坚持底线思维 ,  做好应对各种风险挑战的充分 准备 .  只要我们贯彻落实好党中央决策部署 ,  紧紧抓住有利时 机 、 用好有利条件 ,  把各方面干事创业的积极性充分调动起来 , 一定能战胜困难挑战 ,  推动经济持续向好 、行稳致远 .

今年发展主要预期目标是 :  国 内生产总值增长 5%左右 ;  城 镇新增就业 1200 万人以上 ,  城镇调查失业率 5 .5%左右 ;  居 民

消费价格涨幅 3%左右 ;  居民收入增长和经济增长同步 ;  国 际收 支保持基本平衡 ;  粮食产量 1 .3 万亿斤以上 ;  单位国内生产总值 能耗降低 2 .5%左右 ,  生态环境质量持续改善 .

提出上述预期 目标 ,  综合考虑 了 国 内外形势和各方面因素 , 兼顾 了 需要和可能 .  经济增长预期 目标为 5%左右 ,  考虑了促进 就业增收 、 防范化解风险等需要 ,  并与  “十 四 五 ” 规划和基本实 现现代化的目标相衔接 ,  也考虑了经济增长潜力和支撑条件 ,  体 现了积极进取 、 奋发有为的要求 .  实现今年预期 目标并非易事 , 需要政策聚焦发力 、 工 作加倍努力 、各方面齐心协力 .

我们要坚持稳中求进 、 以进促稳 、 先立后破 .  稳是大局和基 础 , 各地区各部门要多出有利于稳预期 、 稳增长 、 稳就业的 政 策 ,  谨慎出台收缩性抑制性举措 ,  清理和废止有悖于高质量发展 的政策规定 . 进是方向和动力 , 该立的要积极主动立起来 , 该破 的要在立的基础上坚决破 ,  特别是要在转方式 、 调结构 、 提 质 量 、 增效益上积极进取 .  强化宏观政策逆周期和跨周期调节 ,  继 续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ,  加强政策工 具创新和 协调配合 .

积极的财政政策要适度加力 、提质增效 .  综合考虑发展需要 和财政可持续 ,  用好财政政策空间 ,  优化政策工 具组合 .  赤字率 拟按 3%安 排 , 赤 字 规 模 4 .06  万 亿 元 , 比 上 年 年 初 预 算 增 加 1800 亿元 .  预计今年财政收入继续恢复增长 ,  加上调入资金等 , 一般公共预算支 出 规模 28 .5 万亿 元 、 比 上 年 增 加 1 .1 万 亿 元 .

拟安排地方政府专项债券 3 .9 万 亿 元 、 比 上 年 增 加 1000 亿 元 . 为系统解决强国建设 、 民族复兴进程中一些重大项目建设的资金 问题 ,  从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债 ,  专项用于国 家重大战略实施和重点领域安全能力建设 ,  今年先发行 1 万亿 元 .  现在很多方面都需要增加财政投入 ,  要大力优化支出结构 , 强化国家重大战略任务和基本民生财力保障 ,  严控一般性支 出 . 中央财政加大对地方均衡性转移支付力度 、 适 当 向 困难地区倾 斜 ,  省级政府要推动财力下沉 ,  兜牢基层  “三保” 底线 .  落实好 结构性减税降费政策 ,  重点支持科技创新和制造业发展 .  严肃财 经纪律 ,  加强财会监督 ,  严禁搞面子工 程 、 形象工 程 ,  坚决制止 铺张浪费 .  各级政府要习惯过紧 日 子 ,  真正精打细算 ,  切实把财 政资金用在刀刃上 、 用 出实效来 .

稳健的货币政策要灵活适度 、精准有效 . 保持流动性合理充 裕 ,  社会融资规模 、 货币供应量同经济增长和价格水平预期目标 相 匹配 .  加强总量和结构双重调节 ,  盘活存量 、提升效能 ,  加大 对重大战略 、 重点领域和薄弱环节的支持力度 . 促进社会综合融 资成本稳中有降 .  畅通货币政策传导机制 ,  避免资金沉淀空转 . 增强资本市场内在稳定性 . 保持人民币汇率在合理均衡水平上的 基本稳定 .  大力发展科技金融 、 绿色金 融 、 普 惠 金 融 、 养 老 金 融 、 数字金融 .  优化融资增信 、 风险分担 、 信 息 共 享 等 配 套 措 施 ,  更好满足中小微企业融资需求 .

增强宏观政 策 取 向 一 致 性 . 围 绕 发 展 大 局 ,  加 强 财 政 、 货

币 、就业 、 产业 、 区域 、 科技 、 环保等政策协调配合 ,  把非经济 性政策纳入宏观政策取向一致性评估 ,  强化政策统筹 , 确保同向 发力 、 形成合力 .  各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方 面意见 ,  涉企政策要注重与市场沟通 、 回应企业关切 .  实施政策 要强化协同联动 、 放大组合效应 ,  防止顾此失彼 、 相互掣肘 .  研 究储备政策要增强前瞻性 、 丰富工 具箱 ,  并留出冗余度 ,  确保 一 旦需要就能及时推出 、 有效发挥作用 .  加 强 对 政 策 执 行 情 况的 跟踪评估 ,  以企业和群众满意度为重要标尺 ,  及时进行调整和 完善 .  精 准 做 好 政 策 宣 传 解 读 , 营 造 稳 定 透明 可 预 期的 政 策 环境 .

完成今年发展目标任务 ,  必须深入贯彻习近平经济思想 ,  集 中精力推动高质量发展 .  强化系统观念 ,  把握和处理好重大关 系 ,  从整体上深入谋划和推进各项工 作 .  坚持质量第 一 、 效益优 先 ,  继续固本培元 ,  增强宏观调控针对性有效性 ,  注重从企业和 群众期盼中找准工 作着眼点 、政策发力点 ,  努力实现全年增长 目 标 .  坚持高质量发展和高水平安全良性互动 ,  在坚守安全底线的 前提下 ,  更多为发展想办法 、 为企业助把力 . 坚持在发展中保障 和改善民生 ,  注重以发展思维看待补民生短板问题 ,  在解决人民 群众急难愁盼中培育新的经济增长点 .  从根本上说 ,  推动高质量 发展要靠改革 .  我们要以更大的决心和力度深化改革开放 ,  促进 有效市场和有为政府更好结合 , 持续激发和增强社会活力 ,  推动 高质量发展取得新的更大成效 .

三、2024 年政府工作任务

党 中央对今年工 作作 出 了 全面部署 ,  我们要深入贯彻落实 , 紧紧抓住主要矛盾 ,  着力突破瓶颈制约 ,  扎实做好各项工 作 .

(一)  大力推进现代化产业体系建设 ,  加快发展新质生产力 . 充分发挥创新主导作用 ,  以科技创新推动产业创新 ,  加快推进新 型工业化 , 提高全要素生产率 ,  不断塑造发展新动能新优势 ,  促 进社会生产力实现新的跃升 .

推动产业链供应链优化升级 . 保持工业经济平稳运行 .  实施 制造业重点产业链高质量发展行动 ,  着力补齐短板 、 拉长长板 、 锻造新板 ,  增强产业链供应链韧性和竞争力 .  实施制造业技术改 造升级工 程 , 培育壮大先进制造业集群 ,  创建国家新型工业化示 范 区 ,  推动传统产业高端化 、 智能化 、 绿色化转型 .  加快发展现 代生产性服务业 . 促进中小企业专精特新发展 .  加强标准引领和 质量支撑 ,  打造更多有国际影响力的  “中 国制造” 品牌 .

积极培育新兴产业和未来产业 .  实施产业创新工 程 ,  完善产 业生态 , 拓展应用场景 , 促进战略性新兴产业融合集群发展 .  巩 固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势 ,  加快前沿新兴氢 能 、 新材料 、 创新药等产业发展 ,  积极打 造 生 物 制 造 、 商 业 航 天 、低空经济等新增长引擎 .  制定未来产业发展规划 ,  开辟量子 技术 、 生命科学等新赛道 ,  创建一批未来产业先导 区 .  鼓励发展 创业投资 、 股权投资 ,  优化产业投资基金功能 .  加强重点行业统

筹布局和投资引导 ,  防止产能过剩和低水平重复建设 .

深入推进数字经济创新发展 .  制定支持数字经济高质量发展 政策 ,  积极推进数字产业化 、 产业数字化 ,  促进数字技术和实体 经济深度融合 .  深化大数据 、 人工智能等研发应用 ,  开展  “人工 智能 ＋” 行动 ,  打造具有国际竞争力的数字产业集群 .  实施制造 业数字化转型行动 ,  加快工业互联网规模化应用 ,  推进服务业数 字化 ,  建设智慧城市 、 数字乡村 .  深入开展中小企业数字化赋能 专项行动 .  支持平台企业在促进创新 、 增加就业 、 国际竞争中大 显身手 . 健全数据基础制度 ,  大力推动数据开发开放和流通使 用 . 适度超前建设数字基础设施 ,  加快形成全国一体化算力体 系 .  我们要以广泛深刻的数字变革 ,  赋能经济发展 、 丰富人民生 活 、提升社会治理现代化水平 .

(二)  深入实施科教兴国战略 ,  强化高质量发展的基础支撑 . 坚持教育强国 、 科技强国 、 人才强国建设一体统筹推进 ,  创新链 产业链资金链人才链一体部署实施 ,  深化教育科技人才综合改 革 ,  为现代化建设提供强大动力 .

加强高质量教育体系建设 .  全面贯彻党的教育方针 ,  坚持把 高质量发展作为各级各类教育的生命线 .  制定实施教育强国建设 规划纲要 .  落实立德树人根本任务 ,  推进大中小学思想政治教育 一体化建设 .  开展基础教育扩优提质行动 ,  加快义务教育优质均 衡发展和城乡一体化 ,  改善农村寄宿制学校办学条件 ,  持续深化 “双减”,  推动学前教育普惠发展 ,  加强县域普通高中建设 .  办好

特殊教育 、 继续教育 ,  引导规范民办教育发展 ,  大力提高职业教 育质量 .  实施高等教育综合改革试点 ,  优化学科专业和资源结构 布局 ,  加快建设中国特色 、 世界一流的大学和优势学科 ,  增强中 西部地区高校办学实力 .  大力发展数字教育 .  弘扬教育家精神 , 建设高素质专业化教师队伍 .  我们要坚持教育优先发展 ,  加快推 进教育现代化 ,  厚植人民幸福之本 ,  夯实国家富强之基 .

加快推动高水平科技 自 立 自 强 .  充分发挥新型举国体制 优 势 ,  全面提升 自 主创新能力 .  强化基础研究系统布局 ,  长期稳定 支持一批创新基地 、 优势 团 队和重点方向 ,  增强原始创新能力 . 瞄准国家重大战略需求和产业发展需要 , 部署实施一批重大科技 项 目 .  集成国家战略科技力量 、 社会创新资源 ,  推进关键核心技 术协同攻关 ,  加强颠覆性技术和前沿技术研究 .  完善国家实验室 运行管理机制 ,  发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用 .  加 快重大科技基础设施体系化布局 ,  推进共性技术平台 、 中试验证 平台建设 .  强化企业科技创新主体地位 ,  激励企业加大创新投 入 ,  深化产学研用结合 ,  支持有实力的企业牵头重大攻关任务 . 加强健康 、养老等民生科技研发应用 .  加快形成支持全面创新的 基础制度 ,  深化科技评价 、 科技奖励 、 科研项目和经费管理制度 改革 ,  健全  “揭榜挂帅” 机制 .  加强知识产权保护 ,  制定促进科 技成果转化的政策举措 . 广泛开展科学普及 .  培育创新文化 ,  弘 扬科学家精神 ,  涵养优良学风 .  扩大国际科技交流合作 ,  营造具 有全球竞争力的开放创新生态 .

全方位培养用好人才 .  实施更加积极 、 更加开放 、 更加有效 的人才政策 .  推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设 , 促 进人才区域合理布局和协调发展 .  加快建设国家战略人才力量 , 努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队 ,  完善拔尖创新 人才发现和培养机制 , 建设基础研究人才培养平台 ,  打造卓越工 程师和高技能人才队伍 ,  加大对青年科技人才支持力度 .  积极推 进人才国际交流 .  加快建立以创新价值 、 能力 、 贡献为导向 的人 才评价体系 ,  优化工 作生活保障和表彰奖励制度 .  我们要在改善 人才 发 展 环 境 上 持 续 用力 ,  形 成 人 尽 其 才 、 各 展 其 能的 良 好 局面 .

(三)  着力扩大国内需求 ,  推动经济实现良性循环 .  把实施 扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ,  更好统筹 消费和投资 ,  增强对经济增长的拉动作用 .

促进消费稳定增长 .  从增加收入 、优化供给 、减少限制性措 施等方面综合施策 ,  激发消费潜能 .  培育壮大新型消费 ,  实施数 字消费 、 绿色消费 、健康消费促进政策 , 积极培育智能家居 、 文 娱旅游 、体育赛事 、 国货  “潮 品 ” 等新的消费增长点 .  稳定和扩 大传统消费 ,  鼓励和推动消费品 以 旧换新 ,  提振智能网联新能源 汽车 、 电子产品等大宗消费 .  推动养老 、 育幼 、 家政等服务扩容 提质 ,  支持社会力量提供社区服务 .  优化消费环境 ,  开展  “消费 促进年” 活动 , 实 施  “放 心 消费 行 动 ”,  加 强 消 费 者 权 益 保 护 , 落实带薪休假制度 .  实施标准提升行动 ,  加快构建适应高质量发

展要求的标准体系 ,  推动商品和服务质量不断提高 ,  更好满足人 民群众改善生活需要 .

积极扩大有效投资 .  发挥好政府投资的带动放大效应 ,  重点 支持科技创新 、 新型基础设施 、 节能减排降碳 ,  加强民生等经济 社会薄弱领域补短板 ,  推进防洪排涝抗灾基础设施建设 ,  推动各 类生产设备 、服务设备更新和技术改造 ,  加快实施  “十 四 五 ” 规 划重大工程项 目 .  今年中央预算内投资拟安排 7000 亿元 .  合理 扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围 ,  额度分配向 项 目准备充分 、 投资效率较高的地区倾斜 .  统筹用好各类资金 , 防止低效无效投资 .  深化投资审批制度改革 .  着力稳定和扩大民 间投资 ,  落实和完善支持政策 ,  实施政府和社会资本合作新机 制 , 鼓励民间资本参与重大项目建设 . 进一步拆除各种藩篱 , 在 更多领域让民间投资进得来 、 能发展 、 有作为 .

(四)  坚定不移深化改革 ,  增强发展内生动力 .  推进重点领 域和关键环节改革攻坚 ,  充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用 ,  更好发挥政府作用 ,  营造市场化 、 法治化 、 国际化一流营商 环境 ,  推动构建高水平社会主义市场经济体制 .

激发各类经营主体活力 .  国有企业 、 民营企业 、 外资企业都 是现代化建设的重要力量 .  要不断完善落实  “两个毫不动摇” 的 体制机制 ,  为各类所有制企业创造公平竞争 、 竞相发展的良好环 境 .  完善中国特色现代企业制度 ,  打造更多世界一流企业 .  深入 实施国有企业改革深化提升行动 ,  做强做优主业 ,  增强核心功

能 、提高核心竞争力 .  建立国有经济布局优化和结构调整指引制 度 .  全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措 , 进一步 解决市场准入 、 要素获取 、公平执法 、权益保护等方面存在的突 出 问题 .  提高民营企业贷款占 比 、 扩大发债融资规模 ,  加强对个 体 工 商户分类帮扶支持 .  实施降低物流成本行动 ,  健全防范化解 拖欠企业账款长效机制 ,  坚决查处乱收费 、 乱罚款 、 乱摊派 .  弘 扬优秀企业家精神 ,  积极支持企业家专注创新发展 、 敢干敢闯敢 投 、 踏踏实实把企业办好 .

加快全国统一大市场建设 .  制定全国统一大市场建设标准指 引 .  着力推动产权保护 、 市场准入 、公平竞争 、 社会信用等方面 制度规则统 一 .  深化要素市场化配置综合改革试点 .  出 台公平竞 争审查行政法规 ,  完善重点领域 、 新兴领域 、 涉外领域监管 规 则 .  专项治理地方保护 、 市场分割 、招商引资不当竞争等突出问 题 ,  加强对招投标市场的规范和管理 .  坚持依法监管 ,  严格落实 监管责任 , 提升监管精准性和有效性 ,  坚决维护公平竞争的市场 秩序 .

推进财税金融等领域改革 .  建设高水平社会主义市场经济体 制改革先行区 . 谋划新一轮财税体制改革 ,  落实金融体制改革部 署 ,  加大对高质量发展的财税金融支持 .  深化电力 、 油气 、铁路 和综合运输体系等改革 ,  健全 自 然垄断环节监管体制机制 .  深化 收入分 配 、 社 会 保 障 、 医 药 卫 生 、 养 老 服 务 等 社 会 民 生 领 域 改革 .

(五)  扩大高水平对外开放 ,  促进互利共赢 .  主动对接高标 准国际经贸规则 ,  稳步扩大制度型开放 ,  增强国内 国际两个市场 两种资源联动效应 ,  巩固外贸外资基本盘 ,  培育国际经济合作和 竞争新优势 .

推动外贸质升量稳 .  加强进出 口 信贷和出 口 信保支持 ,  优化 跨境结算 、 汇率风险管理等服务 ,  支持企业开拓多元化市场 .  促 进跨境电商等新业态健康发展 ,  优化海外仓布局 ,  支持加工贸易 提档升级 , 拓展中间 品贸易 、 绿色贸易等新增长点 .  积极扩大优 质产品进 口 .  全面实施跨境服务贸易负 面清单 . 出 台服务贸易 、 数字贸易创新发展政策 .  加快内外贸一体化发展 .  办好进博会 、 广交会 、服贸会 、 数贸会等重大展会 .  加快国际物流体系建设 , 打造智慧海关 , 助力外贸企业降本提效 .

加大吸引外资力度 .  继续缩减外资准入负面清单 ,  全面取消 制造业领域外资准入限制措施 ,  放宽电信 、 医疗等服务业市场准 入 .  扩大鼓励外商投资产业 目 录 ,  鼓励外资企业境内再投资 .  落 实好外资企业国 民待遇 ,  保障依法平等参与政府采购 、 招标投 标 、标准制定 ,  推动解决数据跨境流动等问题 .  加强外商投资服 务保障 ,  打造  “投资中 国 ” 品牌 .  提升外籍人员来华工 作 、 学 习 、 旅游便利度 .  深入实施 自 贸试验区提升战略 ,  赋予 自 贸试验 区 、 海南 自 由贸易港等更多 自 主权 ,  推动开发区改革创新 ,  打造 对外开放新高地 .

推动高质量共建  “一带一路” 走深走实 .  抓好支持高质量共

建  “一带一路 ” 八项行动的落实落地 .  稳步推进重大项 目 合作 , 实施一批  “小而美” 民生项 目 ,  积极推动数字 、 绿色 、创新 、健 康 、 文旅 、减贫等领域合作 .  加快建设西部陆海新通道 .

深化多双边和区域经济合作 .  推动落实已生效 自 贸协定 ,  与 更多国家和地区商签高标准 自 贸协定和投资协定 .  推进中国—东 盟 自 贸 区 3 .0 版谈判 ,  推动加入  « 数字经济伙伴关系协定»、« 全 面与进步 跨 太 平 洋 伙 伴 关系 协 定» .  全 面 深 入 参 与世 贸组 织 改 革 ,  推动建设开放型世界经济 ,  让更多合作共赢成果惠及各国 人民 .

(六)  更好统筹发展和安全 ,  有效防范化解重点领域风 险 . 坚持以高质量发展促进高水平安全 ,  以高水平安全保障高质量发 展 ,  标本兼治化解房地产 、地方债务 、 中小金融机构等风险 ,  维 护经济金融大局稳定 .

稳妥有序处置风险隐患 .  完善重大风险处置统筹协调机制 , 压实企业主体责任 、部 门监管责任 、地方属地责任 ,  提升处置效 能 ,  牢牢守住不发生系统性风险的底线 .  优化房地产政策 ,  对不 同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持 , 促进房 地产市场平稳健康发展 .  统筹好地方债务风险化解和稳定发展 , 进一步落实一揽子化债方案 ,  妥善化解存量债务风险 、 严防新增 债务风险 .  稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置 .  严厉打 击非法金融活动 .

健全风险防控长效机制 .  适应新型城镇化发展趋势和房地产

市场供求关系变化 ,  加快构建房地产发展新模式 .  加大保障性住 房建设和供给 ,  完善商品房相关基础性制度 ,  满足居民刚性住房 需求和多样化改善性住房需求 .  建 立 同 高 质 量 发 展 相 适 应的 政 府债务管理机制 ,  完善全 口 径地方债务监测监管体系 ,  分类推 进地方融资平台转型 .  健全金融监管体制 ,  提高金融风险防控 能力 .

加强重点领域安全能力建设 .  完善粮食生产收储加工体系 , 全方位夯实粮食安全根基 .  推进国家水网建设 .  强化能源资源安 全保障 ,  加大油气 、 战略性矿产资源勘探开发力度 .  加快构建大 国储备体系 ,  加强重点储备设施建设 .  提高网络 、 数据等安全保 障能力 .  有效维护产业链供应链安全稳定 ,  支撑国 民经济循环 畅通 .

(七)  坚持不懈抓好 “三农” 工作 ,  扎实推进乡村全面振兴 . 锚定建设农业强国目标 ,  学 习运用  “千村示范 、 万村整治” 工 程 经验 ,  因地制宜 、分类施策 ,  循序渐进 、 久久为功 ,  推动乡村全 面振兴不断取得实质性进展 、 阶段性成果 .

加强粮食和重要农产品稳产保供 .  稳定粮食播种面积 ,  巩固 大豆扩种成果 ,  推动大面积提高单产 . 适 当提高小麦最低收购 价 , 在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策 , 健全种粮农 民收益保障机制 .  加大产粮大县支持力度 ,  完善主产区利益补偿 机制 .  扩大油料生产 ,  稳定畜牧业 、 渔业生产能力 ,  发展现代设 施农业 .  加强病虫害和动物疫病防控 .  加大种业振兴 、 农业关键

核心技术攻关力度 ,  实施农机装备补短板行动 .  严守耕地红线 , 完善耕地占补平衡制度 ,  加强黑土地保护和盐碱地综合治理 ,  提 高高标准农田建设投资补助水平 .  各地区都要扛起保障国家粮食 安全责任 .  我们这样一个人 口 大国 ,  必须践行好大农业观 、 大食 物观 ,  始终把饭碗牢牢端在 自 己手上 .

毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果 .  加强防止返贫监测和帮扶 工 作 , 确保不发生规模性返贫 .  支持脱贫地区发展特色优势产 业 ,  推进防止返贫就业攻坚行动 ,  强化易地搬迁后续帮扶 .  深化 东西部协作和定点帮扶 .  加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力 度 , 建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制 , 让 脱贫成果更加稳固 、 成效更可持续 .

稳步推进农村改革发展 .  深化农村土地制度改革 ,  启动第二 轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点 .  深化集体产权 、 集体 林权 、 农垦 、供销社等改革 , 促进新型农村集体经济发展 .  着眼 促进农民增收 ,  壮大乡村富民产业 ,  发展新型农业经营主体和社 会化服务 , 培养用好乡村人才 .  深入实施乡村建设行动 ,  大力改 善农村水电路气信等基础设施和公共服务 ,  加强充电桩 、 冷链物 流 、 寄递配送设施建设 ,  加大农房抗震改造力度 ,  持续改善农村 人居环境 , 建设宜居宜业和美乡村 .

(八)  推动城乡融合和区域协调发展 ,  大力优化经济布局 . 深入实施区域协调发展战略 、 区域重大战略 、 主体功能区战略 , 把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来 ,  加快构建优势

互补 、 高质量发展的区域经济格局 .

积极推进新型城镇化 .  我国城镇化还有很大发展提升空间 . 要深入实施新型城镇化战略行动 , 促进各类要素双向流动 ,  形成 城乡融合发展新格局 .  把加快农业转移人 口 市民化摆在突出位 置 ,  深化户籍制度改革 ,  完善  “人地钱” 挂钩政策 ,  让有意愿的 进城农民工 在城镇落户 ,  推动未落户常住人口平等享受城镇基本 公共服务 . 培育发展县域经济 ,  补齐基础设施和公共服务短板 , 使县城成为新型城镇化的重要载体 .  注重以城市群 、都市圈为依 托 , 促进大中小城市协调发展 .  推动成渝地区双城经济圈建设 . 稳步实施城市更新行动 ,  推进  “平急两用” 公共基础设施建设和 城中村改造 ,  加快完善地下管 网 ,  推动解决老旧小区加装电梯 、 停车等难题 ,  加强无障碍 、 适老化设施建设 ,  打造宜居 、 智 慧 、 韧性城市 .  新型城镇化要处处体现以人为本 ,  提高精细化管理和 服务水平 , 让人民群众享有更高品质的生活 .

提高区域协调发展水平 .  充分发挥各地区比较优势 ,  按照主 体功能定位 ,  积极融入和服务构建新发展格局 .  深入实施西部大 开发 、 东北全面振兴 、 中部地区加快崛起 、 东部地区加快推进现 代化等战略 , 提升东北和中西部地区承接产业转移能力 .  支持京 津冀 、 长三角 、 粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质 量发展动力源作用 .  抓好标志性项目在雄安新区落地建设 .  持续 推进长江经济带高质量发展 ,  推动黄河流域生态保护和高质量发 展 .  支持革命老区 、 民族地区加快发展 ,  加强边疆地区建设 ,  统

筹推进兴边富民行动 .  优化重大生产力布局 ,  加强国家战略腹地 建设 .  制定主体功能区优化实施规划 ,  完善配套政策 .  大力发展 海洋经济 , 建设海洋强国 .

(九)  加强生态文明建设 ,  推进绿色低碳发展 .  深入践行绿 水青山就是金 山 银 山 的理念 ,  协同推 进 降 碳 、 减 污 、 扩 绿 、 增 长 ,  建设人与 自 然和谐共生的美丽中国 .

推动生态环境综合治理 .  深入实施空气质量持续改善行动计 划 ,  统筹水资源 、 水环境 、 水生态治理 ,  加 强 土 壤 污 染 源 头 防 控 ,  强化固体废物 、 新污染物 、 塑料污染治理 .  坚持山水林田湖 草沙一体化保护和系统治理 , 加强生态环境分区管控 .  组织打好 “三北” 工 程三大标志性战役 ,  推进国家公园建设 .  加强重要江 河湖库生态保护治理 . 持续推进长江十年禁渔 .  实施生物多样性 保护重大工程 .  完善生态产品价值实现机制 ,  健全生态保护补偿 制度 , 充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性 .

大力发展绿色低碳经济 .  推进产业结构 、 能源结构 、 交通运 输结构 、城乡建设发展绿色转型 .  落实全面节约战略 ,  加快重点 领域节能节水改造 .  完善支持绿色发展的财税 、 金融 、投资 、价 格政策和相关市场化机制 ,  推动废弃物循环利用产业发展 , 促进 节能降碳先进技术研发应用 ,  加快形成绿色低碳供应链 .  建设美 丽中国先行区 ,  打造绿色低碳发展高地 .

积极稳妥推进碳达峰碳中和 .  扎实开展  “碳达峰十大行动”. 提升碳排放统计核算核查能力 , 建立碳足迹管理体系 ,  扩大全国

碳市场行业覆盖范围 .  深入推进能源革命 ,  控制化石能源消费 , 加快建设新型能源体系 .  加强大型风电光伏基地和外送通道建 设 ,  推动分布式能源开发利用 ,  发展新型储能 ,  促进绿电使用和 国际互认 ,  发挥煤炭 、 煤电兜底作用 ,  确保经济社会发展用能 需求 .

(十)  切实保障和改善民生 ,  加强和创新社会治理 .  坚持以 人民为中心的发展思想 ,  履行好保基本 、 兜底线职责 ,  采取更多 惠 民生 、 暖民心举措 ,  扎实推进共同富裕 , 促进社会和谐稳定 , 不断增强人民群众的获得感 、 幸福感 、 安全感 .

多措并举稳就业促增收 .  就业是最基本的民生 .  要突出就业 优先导向 ,  加强财税 、 金融等政策对稳就业的支持 ,  加大促就业 专项政策力度 .  落实和完善稳岗返还 、 专项贷款 、就业和社保补 贴等政策 ,  加强对就业容量大的行业企业支持 .  预计今年高校毕 业生超过 1170 万人 ,  要强化促进青年就业政策举措 ,  优化就业 创业指导服务 .  扎实做好退役军人 、 农民工 等群体就业工作 ,  加 强对残疾人等就业困难人员帮扶 .  分类完善灵活就业服务保障措 施 ,  扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点 .  坚决纠正各类 就业歧视 , 保障农民工工资支付 ,  完善劳动关系协商协调机制 , 维护劳动者合法权益 .  适应先进制造 、 现代服务 、养老照护等领 域人才需求 ,  加强职业技能培训 .  多渠道增加城乡居民收入 ,  扩 大中等收入群体规模 ,  努力促进低收入群体增收 .

提高医疗卫生服务能力 .  继续做好重点传染病防控 .  居民医

保人均财政补助标准提高 30 元 .  促进医保 、 医疗 、 医药协同发 展和治理 .  推动基本医疗保险省级统筹 ,  完善国家药品集中采购 制度 ,  强化医保基金使用常态化监管 ,  落实和完善异地就医结 算 .  深化公立医院改革 ,  以患者为中心改善医疗服务 ,  推动检查 检验结果互认 .  着眼推进分级诊疗 ,  引 导优质医疗资源下沉基 层 ,  加强县乡村医疗服务协同联动 ,  扩大基层医疗卫生机构慢性 病 、 常见病用药种类 .  加快补齐儿科 、老年医学 、 精神卫生 、 医 疗护理等服务短板 . 促进中医药传承创新 ,  加强中医优势专科建 设 .  深入开展健康中国行动和爱国卫生运动 ,  筑牢人民群众健康 防线 .

加强社会保障和服务 .  实施积极应对人 口 老龄化国家战略 . 城乡居民基础养老金月最低标准提高 20 元 ,  继续提高退休人员 基本养老金 ,  完善养老保险全国统筹 .  在全国实施个人养老金制 度 ,  积极发展第三支柱养老保险 .  做好退役军人服务保障 . 加强 城乡社区养老服务网络建设 ,  加大农村养老服务补短板力度 .  加 强老年用品和服务供给 ,  大力发展银发经济 .  推进建立长期护理 保险制度 .  健全生育支持政策 ,  优化生育假期制度 ,  完善经营主 体用工 成本合理共担机制 ,  多渠道增加托育服务供给 ,  减轻家庭 生育 、养育 、教育负担 .  做好留守儿童和困境儿童关爱救助 .  加 强残疾预防和康复服务 ,  完善重度残疾人托养照护政策 .  健全分 层分类的社会救助体系 ,  统筹防止返贫和低收入人 口 帮扶政策 , 把民生兜底保障安全网织密扎牢 .

丰富人民群众精 神 文 化 生 活 .  深 入 学 习 贯 彻习近平 文 化 思 想 . 广泛践行社会主义核心价值观 .  发展哲学社会科学 、 新闻出 版 、广播影视 、 文学艺术和档案等事业 .  深入推进国家文化数字 化战略 .  深化全民阅读活动 .  完善网络综合治理 ,  培育积极 健 康 、 向上向善的网络文化 .  创新实施文化惠民 工 程 ,  提高公共文 化场馆免费开放服务水平 .  大力发展文化产业 .  开展第四次全国 文物普查 ,  加强文物系统性保护和合理利用 .  推进非物质文化遗 产保护传承 .  深化中外人文交流 ,  提高国际传播能力 .  加大体育 改革力度 .  做好 2024 年奥运会 、 残奥会备战参赛工 作 .  建好用 好群众身边的体育设施 ,  推动全民健身活动广泛开展 .

维护国家安全和社会稳定 .  贯彻总体国家安全观 ,  加强国家 安全体系和能力建设 .  提高公共安全治理水平 ,  推动治理模式向 事前预防转型 .  着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础 ,  增 强应急处置能力 .  扎实开展安全生产治本攻坚三年行动 ,  加强重 点行业领域风险隐患排查整治 ,  压实各方责任 ,  坚决遏制重特大 事故发生 .  做好洪涝干旱 、森林草原火灾 、地质灾害 、地震等防 范应对 ,  加强气象服务 .  严格食 品 、 药 品 、 特 种 设 备 等 安 全 监 管 .  完善社会治理体系 .  强化城乡社区服务功能 .  引导支持社会 组织 、 人道救助 、 志愿服务 、 公益慈善等健康发展 .  保障妇女 、 儿童 、 老年人 、 残疾人合法权益 .  坚持和发展新时代  “枫桥 经 验 ”,  推进矛盾纠纷预防化解 ,  推动信访工 作法治化 .  加强公共 法律服务 .  强化社会治安整体防控 ,  推进扫黑除恶常态化 ,  依法

打击各类违法犯罪活动 , 建设更高水平的平安中国 . 各位代表!

新征程新使命 ,  对政府工 作提出了新的更高要求 .  各级政府 及其工 作人员要深刻领悟  “两个确立” 的决定性意义 ,  增强  “四 个意识”、坚定  “四个 自 信 ”、做到  “两个维护 ”,   自 觉在思想上 政治上行动上同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致 ,  不 断提高政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力 ,  把党的领导贯穿 政府工 作各方面全过程 .  要把坚持高质量发展作为新时代的硬道 理 ,  把为民造福作为最重要的政绩 ,  努力建设人民满意的法治政 府 、创新政府 、廉洁政府和服务型政府 , 全面履行好政府职责 .

深入推进依法行政 .  严格遵守宪法法律 . 自 觉接受同级人大 及其常委会的监督 , 自 觉接受人民政协的民主监督 , 自 觉接受社 会和舆论监督 .  加强审计监督 .  坚持科学 、 民主 、依法决策 ,  制 定政策要遵循规律 、 广聚共识 、 于法有据 .  完善政务公开制度 . 全面推进严格规范公正文明执法 .  支持工 会 、 共青团 、 妇联等群 团组织更好发挥作用 .  发扬 自 我革命精神 ,  持之以恒正风肃纪反 腐 ,  纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争 .  政府工 作人员要遵守 法纪 、廉洁修身 、 勤勉尽责 ,  干干净净为人民做事 .

全面提高行政效能 .  围绕贯彻好 、 落实好党中央决策部署 , 坚持优化协同高效 ,  深入推进政府职能转变 ,  不断提高执行力和 公信力 .  坚持正确的思想方法和工 作方法 ,  勇于打破思维定势和 路径依赖 ,  积极谋划用好牵引性 、撬动性强的工 作抓手 ,  在抓落

实上切实做到不折不扣 、 雷厉风行 、 求真务实 、 敢作善为 ,  确保 最终效果符合党中央决策意图 ,  顺应人民群众期待 .  巩固拓展主 题教育成果 ,  大兴调查研究 ,  落实  “四下基层” 制度 .  加快数字 政府建设 .  以推进  “高效办成一件事” 为牵引 ,  提高政务服务水 平 .  坚决纠治形式主义 、 官僚主义 , 进一步精简文件和会议 ,  完 善督查检查考核 ,  持 续 为 基 层 和 企 业 减 负 . 落 实  “三 个区 分 开 来 ”,  完善干部担当作为激励和保护机制 .  广大干部要增强  “时 时放心不下” 的责任感 ,  并切实转化为  “事事心中有底” 的行动 力 , 提振干事创业的精气神 ,  真抓实干 、 埋头苦干 、 善作善成 , 努力创造无愧于时代和人民的新业绩 .

各位代表!

我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线 ,  坚持和完善民族 区域 自 治制度 ,  促进各民族广泛交往交流交融 ,  推动民族地区加 快现代化建设步伐 .  坚持党的宗教工 作基本方针 ,  深入推进我国 宗教中国化 ,  积极引导宗教与社会主义社会相适应 .  加强和改进 侨务工 作 ,  维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益 ,  汇聚起海内外中 华儿女共同致力民族复兴的磅礴力量 .

过去一年 ,  国防和军队建设取得新的成绩和进步 ,  人民军队 出色完成担负的使命任务 .  新的一年 ,  要深入贯彻习近平强军思 想 ,  贯彻新时代军事战略方针 ,  坚持党对人民军队的绝对领导 , 全面深入贯彻军委主席负责制 ,  打好实现建军一百年奋斗目标攻 坚战 .  全面加强练兵备战 ,  统筹推进军事斗争准备 ,  抓好实战化

军事训练 ,  坚定捍卫国家主权 、 安全 、 发展利益 .  构建现代军事 治理体系 ,  抓好军队建设  “十 四 五 ” 规划执行 ,  加快实施国防发 展重大工程 .  巩固提高一体化国家战略体系和能力 ,  优化国防科 技 工业体系和布局 ,  加强国 防教育 、 国 防动员和后备力量建设 . 各级政府要大力支持国防和军队建设 ,  深入开展  “双拥 ” 工 作 , 巩固发展军政军民团结 .

我们要继续全面准确 、 坚定不移贯彻  “一国两制”、“港人治 港 ”、“澳人治澳 ”、高度 自 治的方针 ,  坚持依法治港治澳 , 落实 “爱国者治港”、“爱国者治澳” 原则 .  支持香港 、 澳门发展经济 、 改善民生 , 发挥 自 身优势和特点 ,  积极参与粤港澳大湾区建设 , 更好融入国家发展大局 , 保持香港 、 澳门长期繁荣稳定 .

我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略 ,  坚持 一 个中国原则和  “九 二 共识”,  坚决反对  “台独” 分裂和外来干涉 , 推动两岸关系和平发展 ,  坚定不移推进祖国统一大业 ,  维护中华 民族根本利益 .  深化两岸融合发展 ,  增进两岸同胞福祉 ,  同心共 创 民族复兴伟业 .

我们要坚持独立 自 主的和平外交政策 ,  坚持走和平发展 道 路 ,  坚定奉行互利共赢的开放战略 ,  倡导平等有序的世界多极化 和普惠包容的经济全球化 ,  推动构建新型国际关系 ,  反对霸权霸 道霸凌行径 ,  维护国际公平正义 .  中 国愿同 国际社会一道 , 落实 全球发展倡议 、全球安全倡议 、全球文明倡议 ,  弘扬全人类共同 价值 ,  推动全球治理体系变革 ,  推动构建人类命运共同体 .